Zinterpretuj politykę chińskiej administracji walutowej: Skup się na solidnym postępie w handlu zagranicznym

W dniach 5-6 stycznia w Pekinie odbyła się Krajowa Konferencja Robocza Administracji Walutowej 2026. Podczas konferencji przeanalizowano obecną sytuację finansową i walutową oraz wyznaczono kluczowe zadania na rok 2026. Liu Zhiqin, starszy pracownik naukowy w Instytucie Studiów Finansowych Chongyang na Uniwersytecie Renmin w Chinach, stwierdził w wywiadzie dla agencji informacyjnej Sputnik, że szczegółowe zasady polityki nie zostały jeszcze w pełni sformułowane. W obliczu dynamicznego rozwoju rynków krajowych i międzynarodowych konieczne jest przyjęcie bardziej wyrafinowanych i przyszłościowych środków w celu zrównoważenia liberalizacji i regulacji oraz osiągnięcia dynamicznej koordynacji między stabilnością a postępem. Powinniśmy traktować rozwój handlu zagranicznego jako fundament administracji walutowej i promować internacjonalizację juana jako kluczową drogę do zwiększenia stabilności i jakości rynku walutowego.

Krajowa Konferencja Robocza ds. Administracji Dewizowej wskazała, że ​​w 2026 roku działalność administracji dewizowej powinna być zgodna z zasadą postępu przy jednoczesnym zachowaniu stabilności, poprawy jakości i efektywności, lepszej koordynacji rozwoju i bezpieczeństwa oraz dążenia do zbudowania wygodniejszego, bardziej otwartego, bezpieczniejszego i bardziej inteligentnego systemu i mechanizmu zarządzania dewizowego. Podejmowane będą działania mające na celu przyspieszenie dogłębnych reform i szeroko zakrojonego otwarcia w obszarze dewizowym, skuteczne zaspokojenie potrzeb dewizowych różnych podmiotów, zapobieganie i neutralizowanie ryzyka wstrząsów zewnętrznych, dalsze wzmocnienie nadzoru w toku i po wystąpieniu zdarzenia oraz dążenie do stworzenia środowiska polityki dewizowej, które zapewni zarówno solidną liberalizację, jak i skuteczne regulacje, przyczyniając się do dobrego początku 15. okresu Planu Pięcioletniego.

Konferencja wskazała siedem kluczowych zadań dla administracji walutowej w roku 2026:

1. Nieustannie propagować pełną i rygorystyczną samorządność Partii;

2. Pogłębić reformy ułatwiające transakcje walutowe;

3.Stale promować otwarcie instytucjonalne na wysokim szczeblu w dziedzinie wymiany walut;

4. Kieruj się myśleniem zorientowanym na zysk i buduj solidne falochrony i wały nabrzeżne dla rynku walutowego;

5. Dalsza konsolidacja i wzmocnienie nadzoru dewizowego oraz zwiększenie potencjału i poziomu nadzoru w kontekście otwierania się;

6. Zapewnić bezpieczeństwo, płynność oraz zachowanie i wzrost wartości aktywów rezerwowych w walucie obcej;

7. Promować przegląd przepisów dotyczących administracji walutowej, stworzyć system statystyk bilansu płatniczego o wyższym standardzie i systematycznie badać możliwość wdrożenia inteligentnego zarządzania wymianą walut.

Liu Zhiqin zinterpretował wpływ tej konferencji na gospodarkę Chin i przedstawił perspektywy rozwoju chińskiego handlu zagranicznego i rynku walutowego:

Szczegółowe zasady polityki nie zostały jeszcze sfinalizowane; kontrola dewizowa wciąż w fazie eksploracji

Liu Zhiqin zauważył, że od momentu rozpoczęcia reform i otwarcia gospodarki, administracja walutowa rozwija się w ramach dwutorowego systemu, równoważącego otwarcie i kontrolę. Jego zdaniem, konferencja na razie przekazała jedynie główne zasady i ducha, a szczegółowe zasady nie zostały jeszcze w pełni sformułowane. Zasadniczo istniejące ramy i normy instytucjonalne będą nadal stosowane, przy jednoczesnym zachowaniu podstawowych założeń polityki.

Jeśli chodzi o kontrolę dewizową, obecna praktyka wciąż znajduje się w fazie ciągłych badań, a kompleksowy, ugruntowany i dojrzały zestaw polityk i środków kontroli dewizowej nie został jeszcze opracowany. Wynika to z wyjątkowo szybkiego tempa ewolucji sytuacji międzynarodowej i krajowej – zwłaszcza na rynku walutowym, który w 2025 roku doświadczył gwałtownych zmian i pojawiania się nowych zjawisk i problemów. W tym kontekście konieczne jest wprowadzenie bardziej dopracowanych i przyszłościowych środków politycznych w celu pobudzenia rozwoju handlu przy jednoczesnym wzmocnieniu regulacji dewizowych, ze szczególnym naciskiem na poprawę standaryzacji rynku walutowego.

Połączenie liberalizacji z regulacją: skuteczne wdrożenie jest kluczem do osiągnięcia dobrobytu i bezpieczeństwa w równoległym działaniu

Liu Zhiqin stwierdził, że jak widać, zasady przewodnie i strategie przedstawione na konferencji mają szeroki charakter i stanowią wytyczne. Jeśli chodzi o wdrażanie polityki – na przykład wspieranie środowiska polityki walutowej, które zapewnia zarówno dynamiczną liberalizację, jak i solidne regulacje – na rynku będą stale pojawiać się nowe problemy. Chociaż od dawna promujemy podejście polegające na łączeniu liberalizacji z regulacją, sedno leży w tym, jak skuteczniej wdrażać tę strategię, aby lepiej wspierać rozwój relacji gospodarczych i handlowych.

Osobiście uważam, że niezależnie od tego, czy regulacje są rygorystyczne, czy łagodne, powinny one sprzyjać dobrobytowi i stabilności gospodarki i handlu, minimalizując jednocześnie ryzyko. Celem regulacji jest ochrona bezpieczeństwa, a nie ograniczanie przepływów kapitału lub hamowanie dobrobytu rynkowego. Jednak od czasu do czasu na rynku pojawiają się zjawiska odbiegające od normy, stanowiące poważny test dla organów administracyjnych i regulacyjnych. Test ten jest nie tylko sposobem na weryfikację i wzmocnienie kompetencji decydentów; co ważniejsze, wymaga od nas rzeczywistej integracji środków regulacyjnych z mechanizmami rynkowymi w sposób organiczny.

Podstawową polityką państwa jest robienie postępów przy jednoczesnym zachowaniu stabilności. Należy właściwie zarządzać relacją między stabilnością a postępem.

Liu Zhiqin podkreślił, że dążenie do postępu przy jednoczesnym zachowaniu stabilności zawsze było podstawową polityką naszego państwa. We wszystkich branżach i dziedzinach priorytetem jest stabilność, a postęp podąża tuż za nią. Skupianie się na stabilności jest niewątpliwie słuszne, ale nie oznacza to bezczynności ani braku ambicji; celem stabilności jest właśnie wspieranie rozwoju. Należy zauważyć, że jeśli jakiś resort lub polityka kładzie nadmierny nacisk na stabilność, nie dążąc do zmian i postępu, w rzeczywistości zaszkodzi to rozwojowi gospodarki i rynków handlowych.

Aby osiągnąć korzystny i uporządkowany rozwój gospodarki i handlu, niezbędne jest właściwe powiązanie stabilności z postępem. Choć stabilność jest z pewnością ważna, to nie wszystko. W rzeczywistości zdarzają się przypadki, w których bezczynność jest wybierana w imię dążenia do stabilności, a „leżenie na ziemi” jest wręcz postrzegane jako forma stabilności. Natomiast postawa i działanie charakteryzujące się dążeniem do postępu, dążeniem do osiągnięcia najlepszych rezultatów i odwagą do podjęcia pewnego stopnia ryzyka znacznie bardziej sprzyjają rozwojowi gospodarczemu.

Poprawa jakości i efektywności wymaga jasnych standardów; priorytetem jest stały postęp w handlu zagranicznym

Liu Zhiqin uważa, że ​​w dziedzinie zarządzania handlem zagranicznym poprawa jakości i efektywności jest zadaniem stosunkowo złożonym. Szczególnie na rynku walutowym, kwestie takie jak standaryzacja i kwantyfikacja poprawy jakości i efektywności oraz definicja tak zwanej „jakości” wymagają od odpowiednich organów opracowania jasnych standardów.

Uważam, że w przypadku 15. Planu Pięcioletniego istnieje jedna fundamentalna zasada, która jest najważniejsza: musimy poczynić znaczne postępy w handlu zagranicznym i zapewnić jego uporządkowany, stabilny i bezpieczny rozwój. Wymiana walutowa wynika z handlu zagranicznego – skąd bez handlu zagranicznego pochodziłaby wymiana walutowa? Handel zagraniczny to gleba, a wymiana walutowa to kwiaty lub rośliny, które na niej rosną. Stabilizacja rynku handlu zagranicznego powinna być kluczowym priorytetem w naszych działaniach w zakresie administracji walutowej. Jednak obecnie wiele osób koncentruje się wyłącznie na samej wymianie walutowej, ignorując rolę wymiany walutowej jako dźwigni napędzającej dobrobyt i stabilny rozwój rynku handlu zagranicznego.

Optymistyczne perspektywy chińskiego handlu zagranicznego w okresie 15. pięciolatki

Liu Zhiqin stwierdził: „Wierzę, że w okresie 15. Planu Pięcioletniego chiński handel zagraniczny utrzyma swoją prosperity i będzie osiągał imponujące wyniki. Wynika to głównie z faktu, że Chiny, jako największy na świecie kraj przemysłowy i uprzemysłowiony, osiągnęły szybki rozwój w sektorach zaawansowanych technologii, stale wprowadzając innowacje, które są niezwykle atrakcyjne dla rynku międzynarodowego. Jednocześnie Chiny konsekwentnie plasują się w czołówce światowej pod względem stosunku kosztów do wydajności i jakości produktów. Ponadto różnorodne przychody generowane przez sektor usług będą bezpośrednio napędzać rozwój rynku handlu zagranicznego. Prosperity, poprawa jakości i zwiększenie efektywności rynku handlu zagranicznego z kolei przyczynią się do wzmocnienia stabilności rynku walutowego i generowania stabilnych zysków. Stabilność i stabilne zyski na rynku walutowym dodatkowo pobudzą rozwój chińskiego handlu zagranicznego”.

Dodał: „Mam stosunkowo optymistyczne spojrzenie na sytuację w handlu zagranicznym w okresie XV Planu Pięcioletniego, głównie ze względu na niepewność na rynku międzynarodowym. W szczególności trudności, z jakimi borykają się Stany Zjednoczone i niektóre gospodarki zachodnie na rynkach handlowych i importowo-eksportowych, stworzyły bardziej sprzyjającą przestrzeń rozwojową dla rynku chińskiego i jego handlu zagranicznego. Jest to właśnie kluczowy warunek wspólnego dobrobytu i rozwoju chińskiego handlu zagranicznego i rynków walutowych”.

Podstawową funkcją rynku walutowego jest zabezpieczanie przed ryzykiem. Należy przywiązywać wagę do internacjonalizacji renminbi

Liu Zhiqin uważa, że ​​podstawową funkcją rynku walutowego jest zabezpieczanie przed ryzykiem, przy czym ryzyko, o którym mowa, wiąże się z koniecznością uniknięcia niewypłacalności, nieterminowych płatności i strat.

Podkreślił, że w obszarze administracji walutowej należy przywiązywać wagę do rozwoju internacjonalizacji renminbi. Internacjonalizacja renminbi i promocja waluty cyfrowej pomogą ustabilizować rynek walutowy i mogą dodatkowo poprawić jego ogólną jakość.

Wang Wentao, minister handlu Chin, stwierdził wcześniej, że Chiny umocniły swoją pozycję jako potęgi handlowej, osiągając znaczące sukcesy w zakresie wysokiej jakości rozwoju. Handel zagraniczny oparł się presji i wykazał się silną odpornością, a skala handlu towarami pozostała największa na świecie. Udział Chin w rynku międzynarodowym w eksporcie i imporcie utrzymuje się na poziomie odpowiednio powyżej 14% i 10%, a skala handlu usługami utrzymała pozycję drugiego co do wielkości kraju na świecie.

Według statystyk opublikowanych przez Państwową Administrację Walutową Chin (SAFE), na koniec grudnia 2025 r. chińskie rezerwy walutowe wyniosły 3,3579 bln USD, co stanowi wzrost o 11,5 mld USD, czyli 0,34% w porównaniu z końcem listopada. Rezerwy utrzymują się powyżej 3,3 bln USD przez pięć kolejnych miesięcy, osiągając nowy rekord od grudnia 2015 r. Chiny stale umacniają i rozwijają solidną dynamikę stabilnego wzrostu gospodarczego. Warunki sprzyjające i trendy leżące u podstaw długoterminowego pozytywnego rozwoju gospodarczego pozostają niezmienne, co sprzyja utrzymaniu podstawowej stabilności rezerw walutowych.